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政策的施行經常事與願違，沒有辦法達成預期的效果，其中最大的一個原因是由於政策的效應通常必需經過一段時間後才會顯現，這被稱為『滯延效應』，本列表將列出我們所知道的政策及其效果，提供有興趣的人參考。 【政策】 巴西科學技術政策電子履歷表巴西科學技術委員會制定 - 科技人才統一電子履歷表，已經吸引十萬名科技人員登記註冊，並隨時更新自己的科研成果，形成了巴西最大的科技人才資源庫。 網路納稅巴西 2004 年有兩千一百萬人透過網路納稅，佔全部納稅人口的97%。1997年時，聯邦稅務局對每份報稅文件收處理費約1.5美元，到了2004年開費用已經下降到5美分，稅務局每年可節省處理費約三千多萬美元。 '電子投票'巴西數年前就採用電子選票箱進行選舉，2002 年巴西舉行總統、州長和議員選舉，全國五千多個城市的一億一千五百萬選民透過電子選票箱投票，選舉當天十小時內就統計出九成的選票，這使得很多國家派代表到巴西觀摩選舉，並引進巴西的電子選票箱系統 【政策】 明朝末年的中國使用白銀作為繳納稅賦的貨幣。明末萬曆年間，信奉『基督教』的英國、荷蘭劫略者，打擊信奉『天主教』的西班牙與葡萄牙商人。結果：西班牙殖民地的主要白銀產國墨西哥、秘魯的白銀無法順利流入中國，導至白銀飆漲，1630 年代，一千枚銅錢約可兌換一盎司白銀，到了 1640 年，一千枚銅錢僅能兌換到半盎司白銀，1643 年，一千枚銅錢僅能換得三分之一盎司白銀。這對農民是一大噩耗，因為地方交易是以銅錢計價，但卻須以白銀向官府繳納稅賦。 更嚴重的是，朝廷在東北與努爾哈赤的戰事節節擴大，軍事耗費與日俱增，朝廷所課徵的稅賦在 1618 至 1639 年間至少增加了 7 倍。飢荒連年，尤以華北為烈，罕見的乾旱與低溫籠罩，致使農作物生長季節縮短兩個星期，糧食歉收更是嚴重。（17 世紀又被稱為「小冰河時期」〔little ice age〕，世界各國的農耕地帶在此時也都感受到氣候異常的效應。）天災頻仍，賦稅加重，再加上兵丁徵補與逃兵的惡性循環，慈善救濟機制的遲滯，水利灌溉設施年久失修，防洪計畫付之闕如，朝廷所承受的壓力以及接踵而至的緊張局勢可想而知。等到問題一發不可收拾，無論是朝廷或京城、外省的官員，似乎既無能力，也無資源、意願去力挽狂瀾，終於導至明朝滅亡。 【政策】 明朝末年的中國使用白銀作為繳納稅賦的貨幣。明末萬曆年間，信奉『基督教』的英國、荷蘭劫略者，打擊信奉『天主教』的西班牙與葡萄牙商人。結果：西班牙殖民地的主要白銀產國墨西哥、秘魯的白銀無法順利流入中國，導至白銀飆漲，1630 年代，一千枚銅錢約可兌換一盎司白銀，到了 1640 年，一千枚銅錢僅能兌換到半盎司白銀，1643 年，一千枚銅錢僅能換得三分之一盎司白銀。這對農民是一大噩耗，因為地方交易是以銅錢計價，但卻須以白銀向官府繳納稅賦。 更嚴重的是，朝廷在東北與努爾哈赤的戰事節節擴大，軍事耗費與日俱增，朝廷所課徵的稅賦在 1618 至 1639 年間至少增加了 7 倍。飢荒連年，尤以華北為烈，罕見的乾旱與低溫籠罩，致使農作物生長季節縮短兩個星期，糧食歉收更是嚴重。（17 世紀又被稱為「小冰河時期」〔little ice age〕，世界各國的農耕地帶在此時也都感受到氣候異常的效應。）天災頻仍，賦稅加重，再加上兵丁徵補與逃兵的惡性循環，慈善救濟機制的遲滯，水利灌溉設施年久失修，防洪計畫付之闕如，朝廷所承受的壓力以及接踵而至的緊張局勢可想而知。等到問題一發不可收拾，無論是朝廷或京城、外省的官員，似乎既無能力，也無資源、意願去力挽狂瀾，終於導至明朝滅亡。 【政策】 1837年美國的白銀貶值危機，使美國設下白銀法案，從此白銀貶值退出美國通貨市場。1750 年來國際貿易都是以中國出口貨品給歐洲，換取白銀進口而昌盛的，貢德、佛蘭克在『白銀資本』一書中分析指出『中國人需求白銀、歐洲需求中國商品，這二者結合導至了全世界的商業擴張』。 但工業革命後，英國輸出鴉片給中國導至白銀的逆流，使中國大量輸出白銀，這使得自中國自美州取得的白銀又全數逆流回到美國，造成美國白銀價格的劇貶，此時、美國放棄以白銀為通貨的成員，改採金本位制度，造成白銀在市場上棄之如敝屣，價格更加貶值。 中國在逆流後欠下的龐大外債，最終導至蔣介石時代四萬倍的通貨膨脹，因而民怨四起，共產黨趁機推倒蔣氏政權，使蔣氏退居台灣。 【政策】 蘇聯實施共產主義政策時，以生產量作為效率評量的依據。由於並非從市場需求出發，因此、造成不符合市場需求的狀況； 例如蘇聯一開始以數量衡量製造桌子的廠商，結果廠商做出來的都是沒有抽屜的最簡單型桌子，因為生產最簡單最快， 【政策】 中國大陸實施除四害的政策，將麻雀，老鼠，蒼蠅，蚊子消滅。由於麻雀在大家通力合作中最容易除去，因此大量消失； 隔年、開始鬧蝗災，因為蝗蟲的天敵都不見了，所以蝗蟲大量生長，然後吃掉所有農作物，造成饑荒，數千萬人因而死亡。 【政策】 台灣實施九年一貫與一綱多本的政策，不統一課本並簡化教材，企圖以多元化使學童創造力提升。由於華人重視教育的傳統，深恐學童哪一本沒唸到，於是多本全買，一綱多本的結果，造成參考書市場更繁榮，學童負擔也更重。 【政策】 台灣公家單位的預算審查制度，經由各單位提來年預算，到上層單位進行審查與預算分配。由於各單位都希望增取到更多的預算，因此、普遍會有超編的狀況，因此造成經費不足，審查單位不得不砍預算，但這一砍，使得沒有超編或超編較少的單位因而預算不足，在來年吃盡苦頭，因此、他們將會學到經驗並且變聰明，在次年度的預算編列上超編，並且、將該年度不足的預算一並編到次年度當中，這使得預算越來越膨脹，經費越來越不足。 【政策】 台灣教育部以大專教師以論文發表數量與期刊等級作為升等審查指標。由於每位教師都希望早日升等 (這意味著更高的薪資與更好的名聲)，於是大家都以研究為重，雖然另有兩項指標『教學品質』與『服務品質』等審查項目，但由於華人重人情事故的原因，通常不會被用來作為不升等的理由，因此、教師都知道，上課上得好不好不是重點，下課後的研究與寫論文才是重點所在。 這造成了教學品質的低落與為升等而發表論文的現象，使台灣的論文發表平均數居全球第一，但實際對產業或科學有所貢獻者卻相當稀少。 【政策】 韓國為了在1997金融風暴後快速恢復，以政策與稅制股勵民眾借用現金卡進行消費，以刺激景氣。結果政策驟效，各銀行拼命發行現金卡，財團紛紛成立銀行，以便在現金卡上穫利，結果造成大量的現金卡刷爆而無法償債，形成呆帳嚴重的狀況，2003 年 LG 金融公司終於不支而伸請破產，最後靠著國家準備金與 LG 總公司的現金支援，勉強撐過，但呆帳卻由全民吸收，也造成因現金卡挺而走險的犯罪現像層出不窮。 |
政策效應之研究
page revision: 2, last edited: 30 Sep 2010 00:41
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