金門大學自主治理試辦方案

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資料來源:成大、金大 試辦大學自主治理, 2011/01/12【聯合報╱記者陳智華/台中報導】

教育部長吳清基昨天在全國大學校長會議宣布,在不修法、現有行政人員權益不變前提下,將讓成功大學與金門大學進行大學自主試辦方案,成立類似私校董事會的「大學自主治理委員會」,可決策學雜費調整、招生名額等重大事項,落實大學自主。

成大與金門大學完成國外考察,並且獲得教育部同意試辦,預計年底前成立「大學自主治理委員會」。

吳清基表示,教育部仍朝著國立大學法人化方向進行,但老師等相關人員仍有疑慮,因此要慢慢來。高教司指出,試辦方案為3年。

私立的明道大學校長陳世雄認為,教育部將多數資源都給國立大學,私校獲補助少,連要收多少學費都掌控在教育部手上,無法自主,對私校很不公平。

何謂自主治理試辦方案

教育部選定了成功大學與金門大學作為自主治理的兩個試辦學校,試辦期為四年,然後簽定契約,並進行特別獎助 (數千萬元)。

  • 這個試辦方案是在不修法的前提下進行的,以行政命令核定實施,教育部會協調各部會針對授權之範圍達成共識。

教育部授權大學可以自行決定下列事項

  1. 校長的產生
  2. 學雜費的調整
  3. 招生人數的總量
  4. 學院系所的增設
  5. 校務評鑑
  6. 發展計畫
  7. 預算的議決
  8. 彈性薪資

自主治理委員會:金門大學的版本如下

  1. 學校代表:10 票:教職員、教師組織、學生代表、校友代表
  2. 企業及社會公正人士:7 票
  3. 教育部代表:2 票

不改變的部分

  1. 編制內教職員工的公教人員保障完全確保
  2. 校務會議仍是校內最高決策會議
  3. 各級會議之運作與功能依舊
  4. 各委員會之運作與功能依舊
  5. 人員編制和年度預算照常

改變的部分

  1. 自主治理委員會取代教育部的地位
  2. 大學所有權之鞏固與明朗
  3. 大學經營權之責任與授權
  4. 權能區分 (參與決策、發揮職責)

金門大學自主治理方案的困境

最大問題:教授主管之間相互之間不信任 (成大聽說也要否決自主治理方案)

  1. 很多老師擔心自主治理之後,校長會趁機擴權,然後大權在握之後,開始肆無忌憚。
  2. 很多老師擔心自主治理之後,卸任校長會轉為地下校長,然後透過自主治理委員會操控學校,成為現任校長的主管。
  3. 很多老師擔心自主治理之後,教育部會接著進行大學法人化,讓國立大學老師變成非公務人員,要開除就開除。
  4. 很多老師擔心自主治理之後,社會及公正人士代表會被議員、行政官員等人掌握,讓金門大學不得不聽命於縣政府與議會。

參考文獻

  1. 成大、金大 試辦大學自主治理, 2011/01/12【聯合報╱記者陳智華/台中報導】
  2. 國立大學自主治理試辦方案 (PDF)
  3. 「大學自主治理計畫」方案的大學自主治理委員會 (可以簡稱 大學自治委員會) (PDF)
  4. 大學自主治理研究-國際諮詢委員會議及座談 — http://140.116.182.73:8080/qa.php
  5. 大學自主化與法人化比較表 — http://140.116.182.73:8080/file/plan/1.pdf
  6. 成功大學自主治理研究方案說明草案 — http://140.116.182.73:8080/file/plan/2.pdf
  7. 國立大學法人首爾大學成立、營運相關法律 — http://140.116.182.73:8080/file/rule/1.pdf
  8. USA Georgia State University — http://140.116.182.73:8080/file/rule/2.pdf
  9. 成功大學 自主治理 行政規則 草案(初稿) — http://140.116.182.73:8080/file/rule/3.pdf
  10. 國立成功大學2009年校長諮議委員會會議政策報告 — http://140.116.182.73:8080/file/internal_rebuild/2.pdf
  11. White Paper - Presidential Blue Ribbon Panel 2009 — http://140.116.182.73:8080/file/internal_rebuild/3.pdf
  12. 大學學費自主 三年後全面開辦 — http://www.mdnkids.com/info/news/content.asp?Serial_NO=70844
  13. 大學評鑑與大學自主, 周祝瑛/政治大學教育系教授。

附件一:大學自主治理研究-國際諮詢委員會議及座談 Q&A

資料來源:http://140.116.182.73:8080/qa.php

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